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云南省深化考试招生制度改革的实施方案是怎样的？
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神，深化考试招生制度改革，深入实施素质教育，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)精神，结合我省实际，制定本方案。
一.一般要求
(一)指导思想
全面贯彻党的教育方针，践行社会主义核心价值观，坚持德育育人，以促进学生健康发展、科学选拔培养人才、维护社会公平正义为基本出发点，立足我省新的发展定位，通过深化改革，构建更加公平、公正、科学、合理的考试招生制度，为我省跨越式发展提供有力的智力支持和人才保障。
(2)基本原则
遵循教育规律和人才成长规律，把促进学生健康成长和全面个性发展作为改革的重点，深入推进素质教育。稳步推进，实行分类考试、综合评价、多元录取，完善体制机制，切实保证考试招生程序公开、结果公正、监督有力。
(3)改革目标
根据国家统一安排，2015年启动考试招生综合改革，2019年全面推开。2022年，全省学生综合素质评价体系初步建立，形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明、公平公正的考试招生模式。完善了促进人才选拔公平科学、监督有力的体制机制，建设了连接和沟通各级教育、认可各种学习成果的终身学习“立交桥”。
二。主要任务和措施
(1)改进招生计划分配方式。
1.进一步提高全省高等教育毛入学率。抓住国家完善招生计划分配方式的有利时机，通过争取国家部委直属高校优质生源计划、落实省属高校合作协议、吸引省外优质高校增加我省招生计划、挖掘我省教育资源潜力等方式， 逐步提高我省高考录取率和高等教育毛入学率，保障教育水平相对落后地区的考生享受更多高等教育资源。
2.增加农村学生上重点大学的人数。继续实施国家和地方农村贫困地区定向招生专项计划，重点高校和省级本科院校面向贫困地区招生，形成农村学生上重点高校和省级本科院校的长效机制。
3.加大边疆少数民族人才选拔力度。主动服务我省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、南亚东南亚辐射中心建设，加大对边境地区和民族地区考生的招生照顾力度，积极支持和采取少数民族预科班、民族特长生班等照顾措施，确保边境少数民族考生录取率稳步上升，高于全省平均增长水平。
4.改进中小学招生办法，解决择校问题。推进九年义务教育均衡发展，完善免费义务教育就近入学具体措施，试行学区制和九年一贯制招生。改进高中考试招生方式，逐步建立以初中学业水平考试和综合素质评价为基础的高中招生制度。实施优质普通高中和优质中等职业学校招生名额向区域内初中的合理分配。进一步落实和完善外来务工人员子女入学和升学考试政策措施。
(二)改革考试形式和内容。
1.完善普通高中学业水平考试。普通高中学业水平考试由省教育厅按照国家普通高中课程标准和教育考试规定组织实施。普通高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试。资格考试成绩是高中生毕业的重要依据，等级考试是高校录取总分的组成部分。2019年秋季起，高一学生开始实施。
2.规范高中生综合素质评价。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养、社会实践等。严格程序，加强监管，确保公开透明，确保内容真实准确。根据教育部的工作要求，我们将及时向社会公布，并选择部分州市率先试点，然后全面推开。
3.加快高职院校分类考试。高考与高职高考相对分离，实行“文化素质+职业技能”的评价方式。中职毕业生报考高职院校，参加文化素质与职业技能相结合的考试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，其文化素质成绩以普通高中学业水平测试成绩为基础，参考综合素质评价。学生也可以通过参加统一高考进入高职院校。
(3)改革招生机制。
1.减少和规范高考加分项目。国家加分项目按2014年教育部等五部委发布的政策规定执行；地方加分保留农业人口独生子女和边境地区、边境政策县汉族考生加分。
2.完善和规范自主招生。申请的学生应当参加全国统一高考，达到相应要求，接受高校审查。试点高校合理确定考核内容，规范并公开自主招生方式、考核程序和录取结果公示。
3.完善高校招生选拔机制。各高校要科学设置招生专业和考生选考科目要求，认真制定招生章程，将考试招生的政策、原则以及与考试招生有关的各方面内容详细写入招生章程，并及时向社会公布。加强高考委员会制度建设，学校招生计划、招生政策和规则、重大事项都要经过高考委员会集体研究通过。高校可以聘请社会监督员对学校的测试和录取现场进行检查，对考试招生工作实施第三方监督。采取学校网站、邮箱等方式建立考试录取投诉机制，及时回应和处理各类问题。建立考试招生问责制度。自2015年起，校长会发放录取通知书，并对录取结果负责。
4.改进录取方式。改进平行志愿投档方式，优化招生批次。在实行文理平行志愿投档的基础上，实现各学科平行志愿投档，取消专科层次一个专业和两个专业的录取批次划分。从2017年开始，进一步完善平行志愿填报方式，逐步优化本科录取批次。
5.拓宽社会成员终身学习渠道。扩大社会成员接受多样化教育的机会，中等职业学校采取考试和注册双轨招生模式。成人高等教育采用弹性学制，有宽有严。探索普通高校、高职高专、成人高校、自学考试、远程教育等多种形式学习成果之间的承认、积累、教育学分互认和转换制度。，逐步实现各种学习渠道、学习方法、学习过程的相互衔接，搭建人才成长的“立交桥”。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。
6.加强义务教育阶段民办学校招生改革。按照《民办教育促进法》及其实施条例的要求，建立健全民办学校自主招生办法、招生广告和招生简章，进一步规范义务教育阶段民办学校招生行为。
(4)改革监督管理机制。
1.加强信息披露。开展高校招生“阳光工程”，进一步拓展信息公开内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询投诉渠道、重大事件违规处理结果、新生录取结果等信息。
2.强化制度保障。完善各级政府及其部门协作机制，加强考试安全管理体系建设，构建科学、规范、严密的考试安全体系。完善诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。完善考试招生规章制度，提高考试招生法制化水平。
3.加大违规查处力度。加强考试招生全过程监管，严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，并及时公布调查结果。
(5)启动高考综合改革。
1.改革考试科目设置。增强高考与高中学习的相关性，高考总成绩由统一高考语文、数学、外语三科和高中学业水平等级考试三科组成。统一高考语文、数学、外语科目不变，分数不变，文理不分。考生根据报考高校的要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中选择三门科目作为分级考试科目参加考试，其成绩计入高校录取总分。
2.改革招生机制。探索基于统一高考和普通高中学业水平考试成绩并参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出考生普通高中学业水平考试科目的报考要求和综合素质评价办法，并提前向社会公布。
3.考试科目。统一高考改革将从2019年秋季入学的高中一年级学生开始实施。其他职业学校和社会考生可以参加普通高中学业水平考试。
4.考试类别。普通高中学业水平考试分为资格考试和等级考试两类。学业水平考试成绩是高中生毕业的重要依据；分级学业考试成绩是高校招生总成绩的组成部分。合格科目为语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、艺术(或美术、音乐)、综合实践活动14个科目，物理、化学、生物3个科目的实验操作；等级考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六门普通高中学业水平考试。
第三，加强组织领导
(1)有序推进实施。
充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会明确稳定的预期。
(二)加强机构和队伍建设。
各地、各有关部门要高度重视考试招生制度改革，建立各级政府领导下的考试招生制度改革协作保障机制，确保这项工作顺利有效实施。要完善各级考试招生机构，加强招考队伍和中学教师队伍建设。
(3)保证资金投入。
各级政府要加大财政投入，加强标准化考点和考试基础设施建设，提高考试科学化、规范化和信息化水平，提高考试管理效率。加强普通高中设备设施和师资保障，适应教学改革需要。
(4)加强宣传引导。
各级政府、各级宣传教育部门、各大、中学校要加大对考试招生制度改革的宣传力度，让社会及时了解相关政策法规，为改革的顺利实施创造良好的舆论和社会环境。
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