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12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京召开。会议上审议了《人口与计划生育法修正案草案》。
如审议意见比较一致，该草案或将提请本次会议表决。
人口与计划生育法修正案草案若通过的话，将于1月1日起实施。
草案删除鼓励晚婚晚育的规定，将提倡生育一孩修改为提倡生育两孩，具体办法仍由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会规定。
现行计生法规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
修正草案规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
现行计生法十八条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠。
修正草案十八条规定：育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
现行计生法规定：公民晚婚晚育，可以获得延长婚嫁、生育假的奖励或者其他福利待遇。
修正草案规定：符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
现行计生法规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，获得该证的夫妻，按规定享受独生子女父母奖励，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方政府应当给予必要的帮助。
修正草案删除了上述规定。
当前，禁止代孕等规定只在相关条例中予以规定，此次修正草案将其写入计生法。草案规定：禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。
此外草案新增规定：具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。
相关违法行为将承担法律责任。草案增加规定：未经批准实施人类辅助生殖技术，买卖精子、卵子、受精卵和胚胎以及实施代孕的，将予以警告、没收违法所得，违法所得1万元以上的，处违法所得2-6倍罚款，没有违法所得或不足1万元的，处以1-3万元罚款，情节严重的由原发证机关吊销执业证书，构成犯罪的追究刑责。
实施独生子女政策时，一些特殊情况下，比如生育的第一孩存在残疾等夫妻，可以再生育第二孩。实施“全面二孩”政策后，再生育就是指生育第三孩。
因为再生育的具体规定由省级人大及其常委会作出，因此可能出现不同省份政策不一的情况。
为此修正草案新增规定：夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
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