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近日，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《意见》），决定２０１６年１月１日起，在全国实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称残疾人两项补贴制度）。民政部相关负责人对此进行了解读。
残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。党和政府高度重视残疾人福利保障工作。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下统称残疾人两项补贴)制度。这是保障残疾人生存发展权益的重要举措，对全面建成小康社会具有重要意义。为此，现提出以下意见：
上海市民政局近日颁布《关于印发《本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理办法》的通知 》：
本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人
护理补贴发放管理办法
根据上海市人民政府《关于全面建立本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（沪府发〔2015〕76号），现就本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“两项补贴”）发放管理制定本办法。
一、补贴对象的条件和标准
（一）困难残疾人生活补贴。具有本市户籍、持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）的残疾人，符合以下条件的，可以申请困难残疾人生活补贴：
1.纳入最低生活保障范围的本市重残无业人员，补贴标准统一调整为每人每月330元。
2.本市低保家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月300元。
3.本市低收入家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月200元。
困难残疾人生活补贴含本市低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用补贴。
低保、低收入家庭残疾人申请困难残疾人生活补贴，应当符合本市社会救助有关认定标准。
同时符合上述各项补贴条件的残疾人，可择高申领其中一类补贴。
（二）重度残疾人护理补贴。具有本市户籍、持本市颁发的残疾人证且残疾等级被评定为一级、二级的残疾人和三级智力残疾人，可以申请重度残疾人护理补贴：
1.残疾等级被评定为一级的残疾人，补贴标准为每人每月300元。
2.残疾等级被评定为二级的残疾人和三级智力残疾人，补贴标准为每人每月150元。
享受护理补贴的残疾人符合申请机构养护、居家养护等条件的，可以申请机构养护、居家养护等服务。
（三）同时符合上述“两项补贴”申领条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
二、申请发放流程
（一）申请。残疾人“两项补贴”以自愿申请为原则。由残疾人向户籍所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请，填写《上海市困难残疾人生活补贴申请审批表》（附件1）或《上海市重度残疾人护理补贴申请审批表》（附件2），并提供身份证、户口簿和残疾人证原件和复印件。
残疾人“两项补贴”由监护人或代理人办理申请手续的，应当提供监护人或代理人身份证原件、复印件，代理人还应当提交委托书（附件3）。
对需要经济状况核对的低收入家庭，申请人应当填写《上海市低收入困难家庭专项救助申请表》，按照《上海市低收入困难家庭经济状况认定办法（试行）》进行经济状况核对。
（二）受理。社区事务受理服务中心负责接收申请材料，对申请材料齐全、符合规定形式的，应当及时受理并出具《受理告知单》（附件4）；对不符合受理条件的，社区事务受理服务中心应当出具《不予受理决定书》（附件5），并说明理由。
社区事务受理服务中心自受理申请之日或收到家庭经济状况核对结果起的3个工作日内完成对申请人残疾信息等情况的核对，在《上海市困难残疾人生活补贴申请审批表》或《上海市重度残疾人护理补贴申请审批表》（以下简称“两项补贴审批表”）上提出意见，并形成《上海市困难残疾人生活补贴审批汇总表》（附件6，一式四份）或《上海市重度残疾人护理补贴审批汇总表》（附件7，一式四份）（以下简称“两项补贴汇总表”）。
（三）初审。社区事务受理服务中心将“两项补贴审批表”和“两项补贴汇总表”递交所在街道办事处（乡镇人民政府）（以下简称“街道（乡镇）”）进行初审，街道（乡镇）在5个工作日内提出初审意见，报所在区县残联进行审核。
（四）审核。区县残联自收到街道（乡镇）提交的“两项补贴审批表”和“两项补贴汇总表”后，在3个工作日内作出审核意见，并送同级民政部门审定。
（五）审定。区县民政部门自收到审核材料起3个工作日内作出审定意见。
审定材料中的月度“两项补贴汇总表”一式四份，一份由区县民政部门留存，三份和“两项补贴审批表”返还至区县残联。区县残联应在3个工作日内将一份送同级财政部门，一份归档，一份和“两项补贴审批表”返还街道（乡镇）。
补贴资格审定合格的，街道（乡镇）应出具《准予补贴通知书》（附件8），并通知申请人提供街道（乡镇）指定的金融机构账户；审批未通过的，街道（乡镇）应出具《不予补贴通知书》（附件9）。
（六）发放。区县财政 1 2 3
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