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开展警示教育活动,是新形势下进行党员干部教育的一个重要方法和有效形式。2011年7月8日,在纪念建党90周年之际,市发改委、市棚改办领导班子组织两部门干部职工到市纪委警示教育基地进行预防职务犯罪警示教育,其目的就是通过教育活动,使我们两个单位的党员干部认清在什么情况下、什么问题上、哪些环节中容易犯错误、跌跟头,从而提高警惕,增强拒腐防变的能力,时刻做到自重、自省、自警、自励,堂堂正正做人,勤勤恳恳工作;通过服刑人员现身说法,使党员干部用反面典型警示自己树立正确的世界观、人生观、价值观,用国家法律约束自己,用党的纪律规范自己,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑,防微杜渐,筑牢思想道德防线,正确行使手中的权力,恪尽职守,做党的好干部,做人民的好公仆;通过警示教育,促进我们两个单位进一步强化对党员干部的思想教育,加强对党员干部的监督管理,建立良好的党风政风,营造风清气正的优良环境,为推进发展改革工作提供坚强有力的纪律保障。
参加警示教育活动后,我感触很深。两名现身说法的服刑人员都曾是国家公务员,党员领导干部,曾有好的工作环境、曾有稳定较高的经济收入、曾有幸福美满的家庭。在他们的成长过程中,作为一名普普通通工作人员时,他们不求名,不图利,勤奋敬业,无私奉献,也曾经为国家做出过突出的工作成绩,通过自身的努力深受领导和同志们的信任而被委以重任。却在走上领导岗位后经不住权力、金钱、物欲的诱惑,理想信念滑坡,宗旨意识淡薄,最终一步步滑向犯罪的泥潭,身陷囹圄。高墙隔开的是自由的生活,是一片美丽的蓝天;电网拦住的是一颗颗已经失去自由的心,是被禁锢的身体,是自己真切体会到的监狱高墙与现实的反差,触目惊心;一声声、一句句的现身说法,发人深思,荡涤心灵。两名现身说法的职务类犯罪服刑人员用他们追悔莫及的警醒,用他们对自由和生活的渴望,给我们实实在在地敲响了警钟。通过这些职务犯罪典型案件使我深刻认识到,党员领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。也清醒的认识到,只有不断地进行世界观、人生观和价值观的改造,才能坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,才能提高自我约束能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的各种诱惑,才能面对市场经济大潮保持警省、保持冷静、保持操守,立于不败之地。因此,作为一名党员领导干部要牢记党的宗旨,牢固树立全心全意为人民服务的思想观念,正确对待和行使党和人民赋予的权力,不断反省自己,慎独、慎微、慎权、慎欲,居安思危,兢兢业业,恪尽职守,堂堂正正做人,老老实实工作,不断提高拒腐防变能力。
要加强学习,提高拒腐防变能力。只有不断加强学习才能提高自身素质和能力,作为党员领导干部,要时时处处要用党纪国法约束警示自己,牢固树立法治意识和警醒意识,准确贯彻执行国家各项法律、法规和政策。在价值观上,我们也必须要有一个明确的认识,要时刻按照法则办事,既要讲贡献,也要讲回报,树立正确的价值观。要不断提高自身决策水平和执政能力,时时刻刻与党中央和上级保持一致,求真务实,与时俱进。自觉实践过好权力利益关、思想道德关、监督管理关和廉洁自律关,要时时注重学习,处处加强世界观、人生观和价值观的改造,加强党性修养,不断增强自律意识和拒腐防变能力,从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。
要坚定信念。始终坚定共产主义和有的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。
要以案为鉴。通过这些反面典型警示自己,党员干部特别是领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。作为一名领导干部,应该时刻提醒自己,时刻牢记一个共产党员的标准,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识。要从反面教材中汲取教训,从点点滴滴处严格要求自己。
要以身作则,作好表率。在清正廉洁、勤政为民、依法执政方面,凡是要求大家做到的,自己要首先带头,做到心不贪、手不长、嘴不馋。要求全体党员干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防,经得起权力、金钱、美色的考验,在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染,一身正气。对以权谋私的违纪现象决不姑息迁就,敢于动真碰硬。加大源头治腐力度,重视抓苗头性倾向性问题,继续开展廉内助活动,不断强化内外监督制约机制,充分发挥监督网络的作用,努力使每个干部都成为清正廉洁的模范。
要遵纪守法,接受监督。认真贯彻执行党的民主集中制原则。充分发挥集体力量、集体智慧,在重大决策、干部任免、大额和专项物资采购等方面,始终坚持由班子集体讨论决定,全部实行公正、公平、公开的“阳光作业”,透明操作。树立正确的用人导向和用人观念,坚持“用好的作风、好的制度选人,选作风好的人”,在用人上公道正派,坚持原则,遵守纪律。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,促进选用干部良好机制的形成,真正选用政治可靠、清正廉洁、有本事、肯干事、能干成事的人。不断加强工作作风建设,自觉接受组织和群众的监督,做到警钟长鸣。
要强化教育,做好监督。作为一名纪检监察干部,在做到廉洁自律的同时,要不断加强对干部职工的政治思想教育,认真履职尽责,做好监督。要帮助党员干部算好腐败的“三笔账”:一算政治账,叫自毁前程;二算经济账,叫倾家荡产;三算亲情账,叫家破人散!从而建立反腐倡廉“教育、监督、预防、惩治”四位一体的惩防体系。
我站全体班子成员参加了由市商务局(粮食局)组织的赴浙中预防职务犯罪警示教育基地参观,接受警示教育基地的党风廉政和反腐倡廉警示教育。
我们在警示教育基地讲解员的带领下,参观了廉洁警示教育展览厅。讲解员结合展览厅的图片、文字、数字智能、声光一体等详细讲解了我党反腐倡廉的风雨历程、各个历史时期反腐倡廉的重要举措和取得的成果。一张张清晰的面孔,一串串触目惊心的数字,一件件铁定的犯罪事实,一片片动情的悔过书,令人震惊,令人静思,令人警示。通过“大老虎”图片和发生的各类典型案例,使我站班子成员受到了一次心灵的震动和洗礼,受益非浅,感慨良多,为我们上了一堂生动形象的警示教育课。使我们对职务犯罪的危害性有了更加深刻的认识和了解,深刻感触到在今后的工作和生活中一定要珍惜,时刻紧绷廉洁自律这根弦,筑牢拒腐防变的思想防线。
腐败问题的主要原因是其放松了对自己世界观的改造,放松了对自身的要求,不会“算帐”,出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等现象。其次是法律制度的不健全和监督机制的不完善给他们造成了可乘之机。他们原本也是贫民家的子女,在工作前期也曾为国家的建设做出过贡献,随着地位逐步的升迁,权利的逐步扩大,逐渐淡漠了自己是人民的儿子,忘记了自己手中的权利是人民赋予的,在金钱、官位、名利的诱惑下,步入了罪恶的深渊,以致身陷囹圄,被人民所唾骂。因此,只有通过不断学习才能自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记树立为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑。
通过这次廉政警示教育,在日后的工作中,我站班子成员一致表示要努力做到以下几个方面:
一是始终保持良好的学习习惯。只有不断加强学习才能提高自身素质和能力,不学习思想就无法进步,能力就无法提高,领导方法就无法改进。学习不能单单走过场,要讲究实效。活生生的事实还告诉我们,不学习,思想就得不到改造,心就不静,心不静,欲望就容易膨胀,就拒绝不了诱惑,一遇到诱惑就容易乱了方寸,就容易被诱惑的绳索绊倒。通过这次警示教育活动,使我们心灵受到极大震动,思想受到深刻洗涤,更是从中得到一些深层次启示和警醒。因此,必须要经常认真学习,从书本上学,从实践中学,学到真本领,努力做一名新时期的好干部,为企业发展做出自己的贡献。
二是坚定信念始终保持廉洁自律的行为规范。始终坚定共产主义和有的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。两袖清风,清正廉洁,这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律,经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁,不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高,能力不强,就是因为未能廉洁自律,最后走向犯罪。因此,我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,自重、自律、自醒,排除非份之想,常怀律己之心,始终保持共产党人的浩然正气。
三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时,看到这些反面案例,在自己思想深处受到极大触动。对他们所犯的错误的过程、原因及教训作了反思:这些干部不注重世界观、人生观和价值观的改造,私欲膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具。因此,我们要以警示教育基地案例为鉴,深刻反思,切实做到自重、自省、自警、自励。
参加了市局举办的全市地税系统依法行政暨预防职务犯罪专题讲座后,感触颇深,通过学习使我深刻认识到,作为地税部门这个国家重要经济执法机关的工作人员,在当前所面临的各种利益分配纷繁复杂的市场经济环境中,越来越容易发生行使权力不规范行为,越来越容易接近职务犯罪的红线。因此,提高风险防范意识,规范执法行为,预防税务执法人员职务犯罪,有效提高税务机关和税务人员的防范税收执法风险能力,不仅有助于保证税收法律法规的正确施行,提升税务机关的执法公信力,更有益于税收事业的长远健康发展。对如何防范、及时应对化解税收执法风险谈几点自己的体会。
一、税收执法风险产生的原因
税收执法风险的产生,既有内生性原因,也有外部原因。内生性原因主要有六种:一是明知故犯,风险意识淡漠,无视规定,以为只是习以为常的小事;二是不掌握权限犯法,税收业务不熟练,造成违法执法;三是存在侥幸心理犯法,以为自己的行为别人无权干涉,全在自己的掌控范围内;四是偷懒不作为,工作起来得过且过,不能完全履行自己国家公务人员所肩负的职责;五是缺乏法制观念和廉政意识,在人情、金钱和物质利益的诱惑下,利用手中权力谋取个人私利犯法。外部原因主要有三种:一是税收行政管理相对人的维权意识和维权能力日益增强,通过法律途径,包括复议、诉讼、控诉等维护自身合法权益,已为越来越多的纳税人所接受和采用。二是纪检监察与司法机关加强了对税收执法与执纪行为的监督检查。三是新闻及社会舆论也成为较强的监督力量,使税收执法过程中潜在违法行为转变为实际法律责任的机率增大。
二、构建防范和化解执法风险的工作机制和有效措施
税收执法风险的内容及表现决定了税收执法风险在税收管理过程中将始终存在。当务之急,是要继续坚持依法行政和依法治税,积极探索建立防范和化解税收执法风险的长效机制,将依法治税工作推向深入。一要熟练掌握税收政策规定,明白应该做什么,不该做什么,始终保持防微杜渐的警惕性,绷紧风险防范的神经;二要坚持重大税务案件审理委员会、减免税审理委员会、重大事项局长办公会集体审议等制度,对日常性、临时性执法事项、行政管理事项进行集体审议决策,提高依法行政领导组的工作效能;三要加强学习,正确掌握执法内容,规范执法行为,确保法律权限和程序适用适当;四要时刻牢记依法行政,执法行为程序合法,出具法律文书合法有据,不留隐患;五要在日常工作中风险意识前置,注重保留和固定证据。六要加强内部检查与监督,实行严考核、严追究,积极开展内外部评议,应用考核、评议结果,加大激励奖励力度,客观评价执法工作质量。
三、如何应对化解税收执法风险
可以说执法风险就在我们身边,随着依法治国、依法治税进程的推进,各种风险点可以说层出不穷,要求我们税务执法人员必须提高认识,积极面对,降低风险,才能更好地履行好自己的法定职责。
一要熟悉相关法律法规,了解掌握适用法律程序,正确规范执行法律;二要加强必要的心理素质和心理准备,正确应对,不要手忙脚乱,更不要回避;三要积极化解涉税行政争议,依法保障税收管理相对人的合法权益;四要加强纳税服务与工作协作,积极构建和谐的税收执法环境;五要积极与政府有关部门建立相互协作配合的工作机制,进一步扩大协税、护税网络,加强税源管理;六要采取多种形式加强税收执法风险教育与宣传,组织业务技能培训和依法行政实务培训,坚持学以致用,用以促学,切实提高税务人员的业务素质和才干,增强依法履行职责和抵御各种风险侵袭的能力。
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