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郑州市局以全面落实行政执法责任制“强力推进年”为契机,持续深化行政执法规范化建设,通过健全执法制度,强化执法管理,加强执法监督,严格责任追究,有力地促进了气象依法行政工作,较好地提高了行政执法服务效能。现将行政执法责任追究情况报告如下:
一、健全行政执法规范,加强行政执法案卷过错责任追究
按照河南省行政执法案卷立卷规范和行政执法案卷评查标准,河南省行政指导工作规范、河南省行政指导文书示范文本,及时完善下发了《关于进一步规范行政指导工作的通知》《关于调整防雷减灾管理行政指导文书模版的通知》《关于印发气象行政许可案卷模版的通知》《关于印发气象行政处罚案卷模版的通知》,不断健全行政执法规范,推进行政执法规范开展。8月24日,组织开展了2017年度气象行政执法案卷评查暨服务型行政执法观摩活动,对2016年10月—2017年8月,市县气象主管机构办结的行政许可案卷、行政处罚案卷进行了评查,评查结束后,下发了《关于全市气象部门行政执法案卷评查结果的通报》,有针性地指出了各单位存在的问题,并和相关责任人员进行了约谈,要求立即整改。10月份,我局收到市政务办发送我局的《郑州市行政服务效能低下专项整治工作案卷评查发现问题的反馈通知书》,高度重视,立即组织开展行政服务效能低下专项整治工作,市局主要领导亲自过问督查整改工作,法规科、防雷中心负责人先后与审批人员进行约谈,给予批评教育,并追根究源,举一反三、强化措施、积极整改,强调确保类似问题不再发生,否则,给予离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
二、规范行政处罚裁量权,加强行政处罚执法过错责任整改
严格运行气象行政执法岗责体系,完善并认真执行行政裁量权基准制度,加强对7月立案的气象探测环境违法事件依法查处的跟踪督查力度,对每一执法节点、执法文书进行全过程督查指导,必要时开会讨论,及时发现问题,即刻要求执法人员改正,消灭违法或者不当行政执法行为于萌芽状态。行政执法监督管理人员决不当好好人,能够以制度、责任管人,努力推进行政执法规范化、标准化。
三、健全常态化的责任追究机制,杜绝无证上岗执法
在日常业务工作中,由于人员变动,紧要关头领导和同志拟委派原先有执法证而目前暂无执法证且具有丰富执法经验的人员从事执法工作,郑州市局行政执法监督管理人员严格执行行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,及时给予制止,认真强调没有执法证的人员不得从事气象行政执法活动,重大行政处罚必须及时向市局政策法规科备案审查。有效避免了违法或者不当行政执法行为。
总之,郑州市局建立健全常态化的责任追究机制,加强对行政执法情况的跟踪监督指导,对发现的违法或者不当行政执法行为,能够根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。深化依法治国实践、建设法治政府、推进依法行政永远在路上。今后,我们将继续围绕市委、市政府和省气象局的中心工作,加大行政执法监督力度,全面推进气象依法行政,为以航空港为统揽的郑州都市区建设做出新的更大的贡献!
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