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大学生创业是一种以在校大学生和毕业大学生的特殊群体为创业主体的创业过程。随着近期我国不断走向转型化进程以及社会就业压力的不断加剧，创业逐渐成为在校大学生和毕业大学生的一种职业选择方式。
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府“稳就业”“保就业”的决策部署，根据河北省就业工作领导小组《关于促进2020届河北省高校毕业生就业创业的若干政策措施》，按照市委、市政府的工作部署，多措并举做好我市2020届高校毕业生就业创业工作，制定如下政策措施。
一、千方百计拓宽高校毕业生就业渠道
（一）扩大企业招聘规模
1.坚持市场化导向，充分发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业的主渠道作用，对新招用毕业年度和毕业2年内高校毕业生且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，按规定享受最长不超过3年的社会保险补贴。
2.发挥项目投资对就业的带动作用。实施项目建设“63218”工程，支持新增投资向高校毕业生就业带动强的项目和领域倾斜，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。
3.实施更加积极的人才引进政策，围绕全市“3+3”主导产业和市、县重点行业企业，开展“名校英才入冀”、高端人才引进计划，积极引进优秀高校毕业生来承就业创业，为全市经济社会发展提供人才智力支撑。
4.鼓励市国资委监管企业在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。
5.扩大就业见习规模，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。就业见习补贴期限最长不超过12个月，最高不超过当地最低工资标准。对因疫情影响见习暂时中断的，相应顺延见习单位补贴期限；对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。顺延补贴期限和给予见习单位剩余期限见习补贴政策的受理截止期限为2020年12月31日。
（二）引导高校毕业生服务基层
6.继续实施“三支一扶”“特岗教师”等国家基层服务项目。有空编的县（市、区）事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。
7.鼓励大学生回原籍本村任职，从事基层党建、服务管理、村务监督、发展集体经济等工作。聘用期满、考核合格的，择优推选为村党组织书记；考核不合格的，解除聘用合同。
8.落实国家和省公费师范生全部入岗入编政策，鼓励和支持更多的师范类毕业生到农村中小学任教。
9.加强乡村医生队伍建设，引导和鼓励高校毕业生到乡镇卫生院和村卫生室工作，对招聘的具有普通专科学历的乡村医生，服务期满可以免试入读成人高校专升本。
10.挖掘政府机关、事业单位编制存量，重点面向全市脱贫攻坚主战场、基层乡镇一线，进一步充实基层人力资源社会保障、农业、科技、医疗卫生、文化教育等岗位。在今年公务员（含选调生）招录工作中，用好用足考录政策，增加2020年应届高校毕业生招录人数。在今明两年全市事业单位公开招聘工作中，空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含毕业2年内未落实工作单位的高校毕业生）。
（三）增加岗位设置吸纳高校毕业生就业
11.开发设置临时公益性岗位。针对2020届低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，身体残疾高校毕业生以及烈士子女，暂时通过市场无法实现就业的，开发设置城乡社区等基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等公益性岗位500个，服务期最长不超过2年，按照不高于当地最低工资标准给予岗位补贴，资金来源为就业补助资金。
12.支持高校设立科研助理岗位。允许高校按照公开、自愿、双向选择的原则，在所承担的各类重大重点科研项目实施过程中，聘用2020年优秀本科以上层次应届毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。高校应与选聘科研助理签订聘用合同或服务协议等，签订服务协议的期限应不超过3年，并按有关规定为科研助理办理参加社会保险。科研助理的薪酬标准不得低于当地最低工资标准，薪酬经费可按照有关规定从科研项目经费和学校其他经费等多渠道筹集。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。
13.加大公办幼儿园吸纳高校毕业生力度。根据我市学前教育发展需要，鼓励各县（市、区）按照《教育部关于印发幼儿园教职工配备标准（暂行）的通知》（教师［2013]1号）有关规定招聘补充幼儿教师，依法依规签订聘用合同或劳动合同，提高幼儿保教水平。扩大2020年全市新招用应届和毕业2年内高校毕业生担任幼儿教师的招聘人数，对招聘任务完成情况好、幼儿教师配备充足、幼儿保教水平高的县（市、区），积极争取省级财政统筹学前教育经费予以奖补，连续补助2年。
（四）开展专项扩招和入伍征集
14.做好研究生、专接本招生工作。全面落实国家和省硕士研究生扩招计划，鼓励毕业生向国家战略和民生急需的学科、领域继续升学深造，实现学生培养层次和就业能力双提升。
15.提升高校毕业生参军入伍比例。深入贯彻落实给南开大学新入伍大学生回信精神，认真落实国务院、中央军委关于今年征兵工作部署，细化落实全省2020年高校征兵工作方案，将大学生征集计划目标任务分解至高校，面向毕业生精准宣传、动员和征集，努力实现征集人数和征集比例双突破。
（五）鼓励创业带动就业
16.加强政策扶持。对毕业学年及毕业5年内高校毕业生初次创业的，可按规定给予5000元的一次性创业补贴。对毕业5年内高校毕业生初次创业的，可按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。
17.给予创业担保贷款支持。对符合条件的高校毕业生个人创业的，可申请不超过20万元创业担保贷款；对符合条件的高校毕业生合伙创业的，可申请不超过130万元的创业担保贷款；对符合条件的小微企业最高可申请不超过300万元创业担保贷款。支持毕业生开展电商等平台经济创业，将电商等新业态纳入创业担保贷款扶持范围。丰宁、围场、隆化三个深度贫困县建档立卡贫困家庭高校毕业生创业的取消创业担保贷款反担保。
18.降低创业成本。对毕业年度毕业生初次创办小微企业的，可按规定给予最长不超过3年、每年3000-5000元的房屋租金补贴。对毕业年度和毕业2年内高校毕业生创业项目可申请入驻创业孵化基地和高层次人才、高技能人才创业园，按规定给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。对发展前景好、带动就业人数多的入驻企业和创业项目，孵化期可在原有3年基础上再延长1年。
19.鼓励支持高校毕业生到贫困地区创业，对招用贫困劳动力就业的按每人1000元标准给予吸纳就业补贴，对符合政策条件的，优先认定为扶贫车间。
20.全面落实税费减免政策，2020届高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（或36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
二、持续加强高校毕业生就业指导与服务工作
（一）开展全天候不间断的校园招聘活动
21.全面开展“百日冲刺”“校企云携手、昂扬毕业季”等高校网上招聘活动，抢抓离校前的关键期，多方挖掘用人岗位信息，实现毕业生网络招聘全覆盖。
22.建立信息联动共享机制，加强招聘活动、就业岗位、职业指导等各类信息资源的共享，实现各高校就业服务网之间以及与相关部门招聘网站的互联互通。
23.加强网上面试辅导，帮助指导学生选准岗位、尽快签约，切实提升网上招聘的签约成功率。根据疫情防控的要求，适时组织分层次、分类别、分行业的校园招聘，积极举办区域性、行业性联合招聘活动，为低风险地区用人单位到校开展招聘活动提供便利和支持。
（二）建立毕业、就业手续一体化、便捷化办理流程
24.适当延长研究生毕业答辩、学位审核时间和次数，对湖北籍特别是武汉籍学生单独制定政策，确保他们可以有更长时间、更多次数，顺利完成毕业答辩。
25.开通毕业生就业手续办理绿色通道，允许学生采取网络提交、在线审核和邮寄等方式办理就业手续。
26.积极引导用人单位适当延长招聘时间、推迟签约录取时限，严禁用人单位发布针对湖北籍学生的限制性招聘信息。
27.对离校时未落实工作单位的高校毕业生，可按规定将户口、档案在学校保留两年，并为落实单位的毕业生按应届毕业生身份及时办理就业手续。
28.做好离校未就业高校毕业生的信息衔接和服务接续工作，人社、教育部门建立高校毕业生就业工作专班，加强协调配合与信息共享，做好毕业后就业前的就业服务工作，确保离校后服务不断线。
29.加强大数据、信息化等手段运用，在落实政策的同时自动关联办理就业创业证，并准确记录就业创业情况，为毕业生享受政策、实现就业创业最大限度提供便利。
（三）加大就业援助和指导服务力度
30.建立就业帮扶工作台账。聚焦困难家庭毕业生，重点做好建档立卡贫困家庭、“零就业”家庭、身体残疾等高校毕业生的就业援助工作，持续开展精准摸排，准确掌握就业状况，实施“一人一策”就业帮扶。
31.开展离校未就业毕业生的专项帮扶。实施实名制动态管理，逐人录入信息系统，开展专人“一对一”帮扶，为离校未就业毕业生提供个性化就业服务，积极促进毕业生及时实现就业。
32.落实就业求职补贴政策。对毕业年度内求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、烈士子女及正在享受国家助学贷款的毕业生可享受2000元的一次性求职补贴。
33.实施公益性岗位兜底保障。对就业困难毕业生在公益性岗位就业的，可按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。
34.给予灵活就业社会保险补贴。支持高校毕业生通过临时性、非全日制、弹性工作等灵活多样的形式就业。对毕业2年内未就业高校毕业生从事灵活就业的，可按规定给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。
35.积极开展高校毕业生职业技能培训。将高校毕业生纳入职业技能提升行动，提高培训补贴标准，调动企业、高校、定点培训机构组织高校毕业生开展职业培训工作，提升高校毕业生就业本领，实现更高质量就业。
36.发挥政策和舆论的引导作用，印制高校毕业生就业创业政策“口袋书”“明白纸”，在高校毕业生毕业、报道、求职等过程中广泛发放。组织举办创新创业大赛、大学生就业创业先进典型报道等活动，通过网络、微信、电视、广播、新媒体等平台，广泛开展宣传报道，引导高校毕业生树立正确的择业理念，积极主动就业创业。
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