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大家可能最关心的是,如果自愿只生一个孩子的话,还能再享受到独生子女父母的奖励优待吗?对此、王培安副教授表示:
全面实施二孩政策之后,提倡按政策生育,对自愿生育一个孩子的父母不再发放独生子女父母光荣证,也不再享受独生子女父母奖励费等相关的优待政策,之前已经领取独生子女父母光荣证的继续按照规定的条件、标准、年限享受各项计划生育奖励优待政策,已经领取独生子女光荣证的,要求再生一个,不再享受独生子女父母奖励优待政策,此前享受的也不用退还。
王培安指出,第一,国家人口总量增长的势头明显减弱;第二,家庭规模小型化,少子和年老家庭增多;第三,人口结构发生明显变化,劳动年龄人口减少,老年化规模大速度快,为经济社会发展和人口安全带来了新的挑战。为应对新的人口发展形势,通过单独两孩政策,更加了解了广大群众的生育意愿和生育预期,对目标人群,政府心里更有数。所以,十三五初期,实施全面两孩政策,正当其时。
全面二孩政策的实施会带来人口激增吗?王培安用一串数字说明:未来几年人口的增长符合政策调整的预期效应。
王培安认为,全面两孩政策实施后,现阶段符合条件的夫妇约有九千万对。政策实施后,近几年出生人口规模会有明显增加,预计最高年份可突破两千万。但都在预期目标之内,它会对妇幼保健、入托入学带来一些挑战,但通过加大投入、盘活存量、做好工作,是完全可以应对的。
全面二孩政策何时才能真正落地是不少家庭关心的内容,对此,王培安透露,预计明年一季度前各地将陆续开始实施。
王培安指出,按照中央的决策部署,需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规,依法组织实施。具体说,就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》,做地方法规的修订,然后就会组织实施。预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施。
王培安说,我国在制定资源环境中长期战略规划目标时,已经为生育政策调整完善预留了空间,据有关部门测算,我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内,不会影响国家既定资源环境质量目标的实现。
王培安表示,据有关部门和专家测算,全面两孩政策实施后,对资源环境有一些影响,压力略有增加,但人员、粮食等都还在规划的目标范围内,全面两孩政策的实施不会影响国家中长期发展目标的实现。
一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育,其子女在十八周岁以内的,由夫妻双方申请,经所在单位核实(没有单位的和农村居民,经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实),由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》,凭证享受以下奖励和优待:
(一)每月发给10元独生子女父母奖励费,奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;
(二)女职工除享受本条例第二十条规定的休假外,经所在单位批准,可以再增加产假三个月,但减免三年独生子女父母奖励费;
(三)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费,由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;
(四)独生子女父母,女方年满五十五周岁,男方年满六十周岁的,每人享受不少于1000元的一次性奖励;
(五)农村在推行养老保险制度时,应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地,对独生子女父母应当给予优先和照顾;
(六)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
第一胎生育双胞或者多胞的夫妻,不领取《独生子女父母光荣证》,凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明,享受前款第(四)项规定以外的奖励和优待,但只享受一份独生子女奖励待遇。对机关、社会团体、企业事业组织不落实本条例规定的计划生育奖励和优待政策,有关当事人可以向计划生育行政部门举报;计划生育行政部门应当督促落实,并对当事人维护合法权益予以支持
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