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《细则》首次以部门规章的形式对教育处罚作出规定,系统规定了教育处罚的属性、适用范围、实施细则、程序、措施和要求,旨在将教育处罚纳入法治轨道,更好地推动党的教育方针和德育根本任务的全面落实。
规则将于2021年3月1日生效。下一步,教育部将积极指导和推动各地、各学校贯彻落实《规定》,完善教育处罚按规执行、监督和救济机制,让学校和教师懂得使用、敢于使用、慎用教育处罚,让学生和教师学会用家长和社会理解、支持、配合学校和教师的教育和管理,共同营造良好的教育生态。
教育处罚的概念和实施范围
细则第二条明确规定,教育处罚是指“学校和教师基于教育目的,对违反规章制度的学生进行管理、惩戒或纠正,以鼓励学生接受教育的教育行为”引以为戒,理解错误,改正错误”。的规定首先界定了教育处罚的属性,教育处罚是发生在教育过程中的。这是学校和教师行使受教育权的一种具体方式,而不是单独赋予他们受教育权。
其次,明确了实施的对象和方法,即对违规学生的管理、惩戒和纠正。
第三,强调行为的目的,即让学生理解和改正错误,而不是为了惩罚而惩罚。至于《细则》的适用范围,《普通高校学生管理条例》对大学生进行了规定。但学龄前儿童认知行为控制能力较低,特殊教育学校学生身心发展存在障碍,不适合实施教育惩罚。因此,《细则》将教育处罚的实施范围限定为普通中小学和中等职业学校。
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