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招生计划而招生，可以作退学处理，后果由学校承担；
第二种情况是学生之前没有学籍，但除此之外，符合入学条件，学校应按照有关规定为其补建学籍，不能作退学处理；
第三种情况是学生之前有学籍，学校应尽快发起转学向原学校调取学籍，不能作出退学处理。
《中小学生学籍管理办法》规定“学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学”的本意，是防止出现借读、超计划招生等违规行为，防控“人籍分离”，不应成为不接收符合招生入学条件学生的借口。当然，原则上学生到转入学校就读前，就应完成转学工作，不应出现长时间“人籍分离”情况。
学籍管理转学操作流程一.跨省转入的异动流程：
1.转入学校在线提交跨省转入申请（学校管理员在江苏省学籍系统中操作）；
2.转入学校主管教育部门审核（区县管理员在江苏省学籍系统中操作）；
3.江苏省学籍系统将转入申请数据发送到教育部（江苏省学籍系统自动操作，江苏省学籍系统定期操作一次，不是实时将转入申请发送给教育部），由教育部把转入申请转发给转出省份的学校；
4.转出学校审核（转出省份学校管理员操作）；
5.转出学校主管教育部门审核（转出省份学校主管部门操作）；
6.教育部将转出省份审批的信息转发给转入省（全国系统自动操作）；
7.转入学校主管教育部门提出调档申请（江苏省学籍系统自动操作）；
8.学生电子档案从转出省转到转入省（全国系统自动操作）；
9.转入省接收学生电子档案(江苏省学籍系统自动操作)。
二.跨省转出的异动流程：
1.转入学校发启申请（转入省份操作）；
2.转入学校主管教育部门审核；
3.由教育部把转学申请转发给江苏省（全国学籍系统自动操作）；
4.转出学校审核（江苏省学校管理员登录江苏省学籍系统操作）；
5.转出学校主管教育部门审核（学校主管部门登录江苏省学籍系统操作）；
6.江苏省学籍系统每天自动将转出学校和主管部门能审批的数据发送到教育部（江苏省学籍系统自动操作），由教育部把审批数据转发给转入省份的学校；
7.转入学校主管教育部门提出调档申请（转入省份操作）；
8.学生电子档案从转出省转到转入省（全国系统自动操作）；
9.转入省接收学生电子档案(转入省份操作)。
注：跨省转学必须由转入学校发启申请；跨省转入申请江苏省系统定期把数据发送给教育部，再由教育部转发给转出省份，所以跨省转入申请的流程处理时间会比较长。
教育部：不得将学籍作为中小学入学和转学条件教育部强调，学籍的主要功能是记录，学籍是学生入学的结果，不是前提条件。转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不应将学生之前有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。原来已建学籍的，应通过学籍系统为其转接学籍；原来没建学籍的，应通过查重程序后为其新建学籍。学籍系统或数据传输出现故障等特殊情况时，可根据家长要求先通过线下流程办理转学，线下流程完成后，学生即视为在校生，之后再通过学籍系统完成电子学籍档案转接，实现“人籍一致”，最终审核以学籍系统的信息为准。
教育部要求，学校级和区县级学籍管理员、核办人员平时应每周至少登录一次学籍系统，发现有待办业务的，应及时处理。学籍系统将开发对所有账号使用情况的监测功能，并将各地账号使用情况纳入通报。
教育部还透露，将建设技术服务呼叫中心，推动建立全国分级技术服务网络，承担学籍系统应用技术咨询服务。贯彻落实处理群众投诉工作机制，分级妥善处理群众关心的学籍相关问题。为方便群众办理学籍业务，将通过技术服务呼叫中心提供全国学籍号查询服务，初期通过电话和邮件形式，待条件成熟后，开通全国学籍号查询网站。
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