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商朝推行内外服制度原因商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服的外族的事务。由此，商王控制着联盟的实际权力，与各附属国形成了支配与被支配的关系。
商朝在盘庚迁殷后采取的一种二元统治体制。即将统治区域分为内服和外服，分别采取不同的统治方式和组织方式。“内服”指由商王直接管辖的王畿之地，大体位于以今河南为中心的中原地区。“外服”指商王通过方国首领间接管辖的畿外之地，即当时四周数量众多的方国和部落。
商朝推行内外服制度利弊分析利：商王控制着内服与外服的实际权力,这一制度的确立有利于加强商朝与周边方国的联系,对统一的多民族国家的形成有着一定影响。相较于夏朝制度,内外服制度更为完善；同时为西周的分封制的出现提供契机。
弊：商王对附属国的控制力有限,它们基本保持原有的社会结构,除了对商朝承当一定义务外,有很大的自主权,甚至有些方国与商处于战争中。天下共主的局面没有形成。
总之,介于夏与西周的商起到承上启下的作用,比之西周有不足,比之夏朝有余。
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